Prin proiectul “Servicii sociale integrate pentru persoanele adulte cu dizabilităţi” este vizată susţinerea procesului de dezinstituţionalizare a persoanelor cu dizabilităţi aflate în Centrul de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi, concomitent cu dezvoltarea serviciilor care să contribuie la prevenirea instituţionalizării şi promovarea incluziunii sociale. La nivelul judeţului Vaslui, la data de 31.12.2017, erau înregistrate 16976 persoane cu dizabilităţi neinstituţionalizate, din care 2185 de copii şi 14791 adulţi. Un număr de 492 de persoane se află în instituţii publice rezidenţiale din subordinea DGASPC Vaslui, 192 dintre acestea fiind instituţionalizate în Centrul de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi, fapt pentru care această instituţie se află menţionată în “Documentul de analiză a serviciilor sociale pentru asigurarea transferului în alternative de ţip familial a persoanelor adulte cu dizabilităţi din instituţii rezidenţiale de ţip vechi”, Anexa 7 Identificarea posibilităţilor de dezinstituţionalizare a persoanelor adulte cu dizabilităţi la nivel local (centre cu capacitate de peste 120 de beneficiari). Elaborarea proiectului este argumentată de necesitatea implementării Planului de restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi, aprobat prin HCJ nr. 188/2016, modificată şi completată prin HCJ nr. 36/27.02.2018. Obiectivul general al Strategiei europene 2010-2020 pentru persoanele cu dizabilităţi: un angajament reînnoit pentru o Europă fără bariere este de a oferi persoanelor cu dizabilităţi capacitatea de a se bucura de drepturi depline şi de a participa la viaţa Socială şi economică europeană. Totodată, acţiunile UE vor sprijini măsurile naţionale pentru a efectua trecerea de la îngrijirea instituţionalizată la îngrijirea la nivelul comunităţii, prin utilizarea fondurilor europene pentru formarea de personal şi adaptarea infrastructurilor sociale, pentru elaborarea unor sisteme de finanţare a asistenţei personalizate, promovarea unor condiţii de muncă bune pentru personalul calificat de îngrijire, precum şi pentru sprijinirea familiilor şi a persoanelor care oferă îngrijire în mod informal. La nivel naţional, susţinerea dezinstituţionalizării persoanelor cu dizabilităţi concomitent cu dezvoltarea măsurilor de prevenire a instituţionalizării şi susţinerii traiului în comunitate reprezintă o prioritate pentru România. Acest lucru este evidenţiat în Strategia naţională „O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilităţi” 2016-2020 şi Planul operaţional privind implementarea strategiei naţionale. În acest context, pentru perioada 2015-2023 România şi-a asumat ca indicator de rezultat dezinstituţionalizarea unui număr de 516 persoane cu dizabilităţi şi dezvoltarea serviciilor alternative comunitare valorificând finanţările din fonduri europene, respectiv Programul Operaţional Regional şi Programul Operaţional Capital Uman. Pentru aceasta, Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Dizabilităţi a elaborat documentul de analiză a serviciilor sociale pentru asigurarea transferului în alternative de ţip familial a persoanelor adulte cu dizabilităţi din instituţii rezidenţiale de ţip vechi aprobat prin Decizia Preşedintelui ANPD nr.143/05.05.2017, document în care sunt cuprinse centrele cu o capacitate de peste 200 de beneficiari şi cele cu o capacitate între 120 şi 200 de beneficiari precum şi nevoia de infrastructură nouă aferentă serviciilor sociale specifice acestei categorii de beneficiari identificată în baza planurilor de restructurare elaborate la nivel judeţean. Documentul stabileşte direcţiile de acţiune privind implementarea procesului de dezinstituţionalizare. La nivel judeţean, prin Strategia judeţeană de dezvoltare a serviciilor sociale 2014-2023, aprobată prin HCJ nr.41/21.02.2014, DGASPC Vaslui şi-a asumat în cadrul obiectivului general crearea unui sistem de asistenţă socială inteligent, eficient şi favorabil incluziunii sociale. Operaţionalizarea acestui obiectiv se va realiza prin măsurile propuse în Planul de restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi: crearea de noi servicii rezidenţiale/nerezidenţiale destinate persoanelor cu handicap; formarea profesională a personalului din centrele rezidenţiale; asigurarea unor servicii de îngrijire, recuperare, reabilitare, medicale, integrarea socio-profesională a beneficiarilor conform standardelor de calitate; diversificarea serviciilor asigurate beneficiarilor în centrele rezidenţiale; crearea de servicii destinate tuturor persoanelor adulte aflate în situaţie de risc; prevenirea apariţiei barierelor sociale în calea persoanelor cu handicap şi facilitarea accesului la viaţa socială şi profesională; crearea unei reţele de asistenţi personali profesionişti; crearea unei unităţi de îngrijire la domiciliu pentru persoane cu dizabilităţi. Proiectul “Servicii sociale integrate pentru persoanele adulte cu dizabilităţi” va avea ca efect dezinstituţionalizarea unui număr de 24 de persoane cu dizabilităţi prin înfiinţarea a trei locuinţe protejate şi a unui centru de zi. Astfel, prin implementarea acestui proiect, alături de proiectul “Servicii sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilităţi”, se sigură, la nivel judeţean, acţiunile necesare realizării Planului de restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi, iar la nivel naţional, investiţiile propuse pentru a fi realizate vor contribui şi la atingerea indicatorului stabilit privind numărul persoanelor dezinstituţionalizate concomitent cu dezvoltarea serviciilor în comunitate. De asemenea, prin activităţile sale, proiectul se încadrează în obiectivul specific corespunzător P.O.R./8/8.1/8.3/B/1, OS.8.3 “Creşterea gradului de acoperire cu servicii sociale”. Proiectul se încadrează în planul de măsuri prevăzut în Strategia de dezvoltare economico-socială a judeţului Vaslui cu orizontul de timp 2013-2020 (M 7.3. Dezvoltarea reţelei şi infrastructurii de servicii sociale, cu accent deosebit pe serviciile de prevenţie şi serviciile pentru persoane de vârsta a III a) şi în Strategia de Dezvoltare Regională Nord-Est 2014-2020 (Derularea în Regiunea de Nord Est a unui proces de creştere economică durabilă, favorabil creşterii competitivităţii economice şi incluziunii sociale, care să conducă la diminuarea decalajelor existente faţă de celelalte regiuni ale României). Proiectul “Servicii sociale integrate pentru persoanele adulte cu dizabilităţi” continuă demersurile DGASPC Vaslui realizate în perioada 2005-2015 prin proiectele cu finanţare nerambursabilă Phare/2003/005-551.01.04.01/NAPH-VS57, Phare/2003/005-551.01.04.01/NAPH - VS 58 care au vizat restructurarea instituţiilor destinate protecţiei speciale a persoanelor cu dizabilităţi, prin crearea infrastructurii necesare diminuării numărului persoanelor cu dizabilităţi din centrele rezidenţiale vechi şi supraaglomerate şi promovarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi. Prezentul proiect este complementar cu un alt proiect ce va fi depus în cadrul POCU (“Profesionalizarea serviciilor sociale acordate persoanelor cu dizabilităţi”) prin intermediul căruia vă fi asigurată furnizarea serviciilor sociale nou înfiinţate. Principalele activităţi ale proiectului vizează formarea profesională a specialiştilor care vor lucra în cadrul locuinţelor protejate şi în cadrul centrului de zi (2 cursuri de formare pe teme privind îngrijirea persoanei asistate şi supravegherea stării de sănătate, urmate de 2 schimburi de experienţă transnaţionale), furnizarea de servicii specializate (îngrijire, terapie, socializare), prevenirea instituţionalizării (consolidarea reţelei de asistenţi personali ai persoanelor cu dizabilităţi neinstituţionalizate, formarea iniţială pentru ocupaţia de îngrijitor bolnavi la domiciliu - cod COR 5133.2.1). Investiţia propusă a fi realizată în cadrul proiectului “Servicii sociale integrate pentru persoanele adulte cu dizabilităţi” constă în construirea a 3 locuinţe protejate şi reabilitarea şi dotarea unui centru de zi pentru persoane adulte cu dizabilităţi în comuna Olteneşti, judeţul Vaslui. Fiecare locuinţă protejată se va compune din: dormitoare/camere proprii ale beneficiarilor (4 dormitoare); baie asociată fiecărui dormitor formată din WC, duş, chiuvetă; 1bucătărie + o debara/cămară; 1spaţiu pentru servirea mesei cu un spălător veselă; 1spaţiu central pentru socializare; zonă de evaluare medicală; spaţiu pentru personal dotat cu un grup sanitar propriu şi duş; 1cameră alocată unei maşini de spălat cu uscător; 1 spaţiu depozitare (cazarmament şi echipament beneficiari, materiale igienico-sanitare şi curăţenie); holuri de circulaţie; hol intrare. Principalele funcţiuni ale centrului de zi vor fi: zona de primire/hol aşteptare; spaţii multifuncţionale pentru activităţi cu beneficiarii, cu posibilitatea de a individualiza funcţiunile (terapie ocupaţională şi orice alte tipuri de terapii, kinetoterapie şi masaj, gimnastică, activităţi recreative, etc) prin montarea unor uşi culisante/glasvand; zonă/cabinet de evaluare medicală; cabinet de consiliere psihologică şi terapie de grup; zona aşteptare aparţinători; 2/3 grupuri sanitare, separate pe sexe, adaptate pentru beneficiarii cu patologie neurologică sau locomotorie care necesită ajutor total sau parţial pentru deplasare; 1 vestiar cu duş pentru păstrarea hainelor beneficiarilor şi, după caz, a lenjeriei, încălţămintei, obiectelor igienico-sanitare de uz propriu, pe perioada în care urmează diverse terapii; 1 cameră pentru personal cu oficiu + 1 grup sanitar pentru personal, separat de cele ale beneficiarilor+vestiar; 1 birou; spaţiu depozitare (materiale igienico-sanitare, materiale consumabile, etc); 1cameră tehnică; spaţiul exterior.
Despre Proiect
Obiectiv general:
Dezinstituţionalizarea persoanelor adulte cu dizabilităţi din cadrul Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi şi dezvoltarea serviciilor alternative de sprijin pentru viată independentă şi integrare în cadrul comunităţii în vederea creşterii gradului de acoperire cu servicii sociale la nivelul judeţului Vaslui. Contribuţia proiectului pentru atingerea obiectivului general al Programului Operaţional Regional 2014-2020, constă în reducerea numărului de persoane adulte cu dizabilităţi instituţionalizate cu aproximativ 4,65 %, raportat la indicatorii POR, precum şi o creştere a gradului de integrare şi participare a persoanelor cu dizabilităţi în cadrul comunităţii de aproximativ 5,81% , ca urmare a înfiinţării a 3 locuite protejate şi crearea unui centru de zi în comuna Oltenesti, judeţul Vaslui, Regiunea Nord-Est.
- Reducerea numarului de persoane cu dizabilitati din cadrul Centrului de Recuperare si Reabilitare pentru persoana cu Handicap Husi, judetul Vaslui, de la 192 persoane la 168 persoane in conformitate cu obiectivele specifice ale POR si a Planului Judetean de Restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi /Hotararea nr. 36./2018 a Consiliului Judetean Vaslui.
- Înfiinţarea unui număr de trei locuinţe protejate pentru un număr de 24 persoane cu dizabilităţi (câte 8 benefiari în fiecare locuinţă protejată) în comuna Olteneşti, judeţul Vaslui, în vederea creşterii gradului de independenţă a persoanelor cu dizabilităţi şi a imbunătăţirii incluziunii sociale;
- Înfiinţare unui centru de zi pentru un număr de 30 persoane cu dizabilităţi în comuna Oltenesti judeţul Vaslui;
- Cresterea capacitatii administrative a DGASPC Vaslui si gestionare eficienta a problemelor persoanelor adulte cu dizabilitati, ca urmare a dezvoltarii noilor servicii integrate in comunitate.
- Sensibilizarea şi informarea comunităţilor locale cu privire la drepturile şi problemele specifice persoanelor cu dizabilităţi şi implicarea activă în identificarea de soluţii pentru prevenirea instituţionalizării.
JUSTIFICARE
Judeţul Vaslui este caracterizat printr-un nivel economic mai scăzut decât restul ţării, ceea ce face ca necesitatea unei intervenţii în sensul ameliorării situaţiei persoanelor cu dizabilităţi să fie imperioasă în această regiune. Judeţul Vaslui este situat în partea estică a ţării, la graniţa cu Republica Moldova. Ca organizare administrativă, judeţul Vaslui are 3 municipii (Vaslui, Bârlad şi Huşi), două oraşe (Negreşti şi Murgeni) şi 81 comune. Suprafaţa totală a judeţului este de 5.318 km2, reprezentând 2,23% din suprafaţa ţării şi 14,4% din suprafaţa Regiunii Nord-Est.
DGASPC Vaslui
are în subordine centre în care sunt instituţionalizate un număr de 615 persoane adulte cu dizabilităţi.
Motivele pentru selecţia grupurilor ţintă şi a activităţilor:
- Insuficienţa spaţiului privat - deşi se respectă standardele de calitate privind asigurarea unui spaţiu minim pentru fiecare beneficiar, există activităţi zilnice (de ex. alimentaţie, petrecere a timpului liber) care sunt afectate de lipsa intimităţii
- Modificări în comportamentul psiho-social şi afectiv-emoţional - adaptabilitate redusă, rigiditate a relaţiei sociale, absenţa sentimentului social.
- Dificultăţi în asigurarea serviciilor pentru beneficiari - într-un centru rezidenţial de mari dimensiuni toate serviciile legate de recuperarea - reabilitarea persoanelor cu dizabilităţi, urmăresc aspectul medical al dizabilităţii, şi nu sunt centrate pe recuperarea terapeutică, pe sporirea autonomiei personale, pe participarea şi integrarea persoanei cu dizabilităţi în comunitate. Pentru creşterea calităţii serviciilor oferite şi ridicarea calităţii vieţii persoanelor asistate, se impune redimensionarea centrelor prin reducerea capacităţii, pentru a face posibilă profesionalizarea serviciilor şi calibrarea lor în funcţie de nevoia reală de asistenţă a persoanelor cu dizabilităţi. Planul de Restructurare al Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi îşi propune continuarea procesului de restructurare a Centrului de Recuperare şi Reabilitare pentru Persoana cu Handicap Huşi prin diminuarea capacităţii şi înfiinţarea de noi servicii alternative de protecţie prin accesarea de fonduri europene (3 locuinţe protejate în comuna Olteneşti şi 3 locuinţe protejate în comuna Găgeşti), în vederea dezinstituţionalizării unui număr de 48 de persoane cu dizabilităţi, dar şi înfiinţarea a două centre de zi cu o capacitate de până la 60 de locuri. Cele 48 de persoane selectate pentru noile servicii au fost evaluate prin aplicarea ROM-CAT-ului, instrument rezultat al proiectului Phare 2003, dedicat sprijinirii reformei instituţionale în domeniul protecţiei persoanelor cu dizabilităţi. Evaluarea din punct de vedere medical, psihologic, social şi comportamental conduce la identificarea celor mai bune servicii de îngrijire pentru fiecare beneficiar în parte. În acest context proiectul vizează transferul a 24 beneficiari pentru a beneficia de rezidenţă în 3 locuinţe protejate din Olteneşti şi de recuperare în centrul de zi. Comuna Olteneşti este o comună cu populaţie uşor îmbătrânită, raportul persoane active/bătrâni fiind de 1,8/1. Însă, numărul persoanelor active este mai scăzut datorită persoanelor care lucrează în străinătate şi a asistenţilor personali ai persoanelor cu handicap grav. În comună nu este înregistrată nici o activitate economică, fapt ce acutizează problemele de ordin social: dependenţa de Venitul Minim Garantat, vârstnici fără sprijin, persoane cu multiple probleme medicale (la nivel comunal sunt 89 persoane încadrate în grad de handicap, dintre care 80 adulţi şi 9 copii). Problema apare în faptul că dintre aceste persoane încadrate în grad de handicap 45% au grad I, respectiv grav, ceea ce oferă dreptul la un asistent personal. Acest fapt subliniază nevoia persoanelor din comuna Olteneşti de a dezvolta serviciile sociale şi de interveni pentru uşurarea traiului. Mai mult, comuna Olteneşti este situată la 30 km de municipiul Vaslui şi la 20 km de cel mai apropiat centru de recuperare pentru persoanele cu dizabilităţi (Centrul de Servicii de Recuperare Neuromotorie de tip Ambulatoriu Huşi). Această distanţă nu este considerată un impediment pentru persoanele active, însă, în cazul persoanelor cu dizabilităţi este un obstacol în calea recuperării. Astfel, se creează nevoia dezvoltării serviciilor la nivel local, cât mai aproape de persoana aflată în nevoie.
Prin implementarea proiectului se urmăreşte:
- Pe termen scurt: creşterea calităţii serviciilor oferite prin diminuarea capacităţii CRRPH Huşi şi oferirea de servicii calibrate pe profilul beneficiarilor şi nevoilor individuale ale acestora, servicii sociale care să promoveze incluziunea socială a persoanei cu dizabilităţi;
- Pe termen mediu: creşterea calităţii vieţii persoanelor cu dizabilităţi; îmbunătăţirea şi profesionalizarea serviciilor de recuperare- reabilitare; stimularea şi susţinerea persoanelor cu dizabilităţi pentru a duce o viaţă independentă în acord cu propriile dorinţe şi capacităţi, pentru eliminarea discriminării şi marginalizării; facilitarea accesului persoanelor cu dizabilităţi la resursele comunităţii (sănătate, educaţie, muncă, relaţii sociale, cultură, loisir);
- Pe termen lung: creşterea capacităţii de reprezentare şi autoreprezentare a persoanelor cu dizabilităţi; schimbarea mentalităţii societăţii de a considera dizabilităţiul ca pe o boală, şi modificarea atitudinii de respingere manifestată de majoritatea populaţiei în vederea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabilităţi.